06/11/2011

Les Contrats Urbains de Cohésion Sociale ….

Quel étrange acronyme !
 Le Contrat Urbain de Cohésion Sociale est le « descendant » de différents dispositifs qui se sont succédés depuis près de 30 ans dans la politique de la ville : Développement Social des Quartiers, Développement Social Urbain, Contrat de Ville et, aujourd’hui, CUCS.
 Mais que quoi s’agit-il exactement ?

Le CUCS est d’abord un :
CONTRAT, c'est-à-dire un engagement signé entre plusieurs partenaires.  L’Etat, le territoire concerné, et les Départements ou les Régions. Mais cela relève uniquement de leur volonté politique, pas de leur compétence. En Rhône-Alpes, cette volonté est forte et la Région est signataire de tous les CUCS
URBAINCe contrat s’inscrit dans un cadre territorial précis, le milieu urbain. En fait, ce contrat définit les territoires qui feront l’objet de l’intervention des signataires. Il s’agit des quartiers populaires urbains, ces « quartiers sensibles », souvent construits dans les années 60 et 70 en périphérie des villes, accueillant aujourd’hui une majorité de ménages paupérisés, d’origines culturelles et nationales diverses et concentrant des problèmes sociaux importants.
COHESION SOCIALE, l’objectif de l’accord  est de maintenir, de renforcer, de développer la cohésion sociale sur ces territoires.

Ainsi, en Rhône-Alpes, l’Etat s’est donné 5 priorités :
l’habitat et le cadre de vie ,l’accès à l’emploi et le développement économique, la réussite éducative , la santé la prévention de la délinquance.
 La Région a de son côté souhaité afficher des priorités différentes ,expression de sa politique volontariste , à savoir : voir se développer dans les CUCS des actions pour poursuivre l’effort de formation pour tous ; favoriser un meilleur accès à l’emploi ; lutter contre les discriminations ; favoriser le vivre ensemble et améliorer le cadre de vie des habitants… Des objectifs qui sont l’axe central de tous les CUCS

Un contrat qui vit…
Dans les faits, un CUCS, c’est le financement d’un ensemble d’opérations, d’actions, portées directement par les collectivités ou par des associations locales.
 L’engagement porte :
·       Sur une durée : il était de 6 ans pour la Région (2007-2012), de 3 ans pour l’Etat, qui a par la suite prolongé son engagement.
·       Sur une enveloppe financière : pour la Région, c’était clair : 100 millions d’euros sur 6 ans.

… Au service des citoyens
La dernière particularité de ce contrat, c’est que les bénéficiaires  sont les citoyens, les habitants des territoires concernés. leur vie au quotidien doit se trouver améliorée par les actions financées,  leur situation sociale, personnelle, économique…. doit progresser…


LE CUCS D’ANNONAY :

Les élus du groupe socialiste, écologiste et apparentés du Conseil Régional lance une tournée des CUCS (Contrats Urbains de Cohésion Sociale) de Rhône-Alpes. Celle-ci veut répondre à trois objectifs :

Rencontrer des habitants des quartiers populaires, en zone urbaine ou plus rurale, pour mieux cerner leurs besoins et leurs attentes ;
Faire un point avec les élus locaux et les acteurs de terrain sur la situation locale de la politique de la ville (développement social urbain - rénovation urbaine) ;
Elaborer collectivement des pistes, des propositions pour construire la politique de la ville de demain.

Le 24 octobre, avec mon collègue Otman El Arti, conseiller régional et président de la commission politique de la ville, du logement et des solidarités , en compagnie d’Olivier Dussopt, député-maire D’Annonay,  de Michel Sevenier et de Thierry Chapignac, nous avons visiter plusieurs associations, porteuses de projet ( centres sociaux, ANPAA, Collectif 31…), afin de constater les réalisations, et surtout d’entendre leurs avis sur le déroulement du contrat et les points à renforcer ou à améliorer.
Nous avons pu saluer l’engagement et la forte implication de tous les acteurs sur le terrain et les assurer du soutien de la région.

Ces échanges ont été très constructifs et les différents retours d’expériences sur tous les départements de la région  vont contribuer à enrichir une réflexion régionale globale, pour construire la politique de la ville de demain…